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持PR卡的华人终于不用注销户口了!请注意是“现阶段”

2018-03-25    温房网    点击量:2513

 

昨天凌晨,上海市公安局在其官方微博“警民直通车-上海”再次发布对新版的《上海市常住户口管理规定》第四十六条的政策解读,可见得三天前发布的政策解读还不足以打消大家的疑虑。

 

定居海外的中国人对注销户口的最大担忧是注销了户口就没有了身份证,而在国内,诸多与日常生活相关的事项没有身份证就无法办理,连买个高铁票都麻烦。


在再次的政策解读中,上海市公安局明确指出:“现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口”,给“出国定居人员强制注销户口”之事画上了一个休止符。


在今次的《政策解读》中,上海公安局强调,是“根据《中华人民共和国出境入境管理法》的有关精神,以及《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》和公安部有关规定,市公安局制定了《规定》第四十六条“;而且还在括号中备注了” 关于出国定居和加入外国国籍人员注销户口的规定,自2005年以来的《规定》皆有表述,进一步强调这不是新规定。 因此,上海市公安局也只是说“现阶段不注销户口”。

 

小编在之前的文章《出国定居的华人真的要强制注销国内户口吗?上海市公安局的权威解读来了》中也分析了,出国人员需要注销户口并不是新规定。其实这个规定是有法律依据的,也就是上海市公安局在《政策解读》中提到的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》(http://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254409/n2254419/n2254427/c3780536/content.html),是1994年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布实施的。


其第七条明确规定:

“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续。出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的,办理临时外出的户口登记,返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。

 

其第十二条规定:

“定居国外的中国公民回国定居或者回国工作抵达目的地后,应当在30天内凭回国定居证明或者经中国劳动、人事部门核准的聘请、雇用证明到当地公安局办理常住户口登记。”

 

其第十三条规定:

定居国外的中国公民短期回国,要按照户口管理规定,办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的,应当填写临时住房登记表,住在亲友家的,由本人或者亲友在24小时内(农村可在72小时内)到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。

 

《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》至今已发布执行了24年,并没有废除,只不过在实际操作中随着中国社会日趋开放,有些条款随着时代的变迁已成为历史,但这些条款从法规上来说仍然是存在的。这也是为什么新版的《上海市常住户口管理规定》中仍然保留了相关的注销户口规定。

 

2012年6月30日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国出境入境管理法》(http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254998/c3912522/content.html),并于2013年7月1日起实施,同时废止了《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。


《中华人民共和国出境入境管理法》的主要涉侨条款共两条。


一是对华侨回国定居的规定。第十三条规定:“定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。”


二是华侨在境内以护照证明身份的规定。第十四条规定:“定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。”

 

上述这些内容在中国驻温哥华总领馆的官方网页上也有明确的说明和解释(http://vancouver.china-consulate.org/chn/overseachinese/consularprotection/xgzcgd/t972357.htm)。


 

其实,《中华人民共和国出境入境管理法》第十四条就是解决了定居海外的中国人回国办理各项民事事务的证件问题。从理论上说,只要有护照,没有身份证也是一样办理的;只不过实际操作上,有些环节没有身份证就是行不通,所以大家才这么想保留着国内的户口。

 

从现有的国家法律上来说,出国定居中国公民确实应当到当地派出所注销户口;只是实际操作上很多人不这么做,因为注销户口也是需要很多手续和材料的,非常麻烦。再说拿着身份证还是办事方便。所以呢,出国定居人员注销户口一事也就成了中国特色的灰色地带,保持低调就行。没想到这次新版的《上海市常住户口管理管理》的第四十六条经部分公众号过分解读,在海外华人中间引起这么大风波,估计以后想低调都难了!在小编看来,要彻底解决出国定居人员“注销户口”的问题,需要修改一系列法律。

 

所以,上海市公安局最后也只是说:“鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定,关于‘出国定居’的法定内涵尚不明确具体,因此,现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。”

 

至于其他城市和省份怎么做,法规都摆在那里。大家好自为之吧。

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